内蒙古赤峰：失地农民 “当地政府忽悠了我十年” 未得到征地补偿款

“土地已经被征收了10年，我的征地补偿款却迟迟拿不到手，10年时间里，我被当地政府忽悠来忽悠去。10年了!老娘死了!土地没了，我只能干苦力才能勉强维持生活”董海波一边哭一边讲述，自己这10年来失去土地的苦难生活。

董海波祖上三代都是内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗牛家营子镇仓窑村农民，从2004年开始，赤峰市喀喇沁旗为了建设“喀喇沁经济开发区”，分别在2004年800亩、2009年征收5000多亩、2013年征收700多亩，共计征收了仓窑村6000多亩土地(耕地、口粮田)。

董海波家的5亩多地(口粮田)，正是2009年的那次征地过程中被强行征收的。“当时地里已经还种着2米多高的云杉树苗，还想着来年能卖个好价钱，改善一下家里的生活条件”让董海波没想到的是，连补偿都还没有谈妥的情况，政府的征收队就将5亩树苗全部铲掉。“十年了，地没了一分钱补偿也没拿到”而董海波这样的情况，在仓窑村并非个案。

失地农民：“征地没有任何批文 强行征地”

(2009年周云家2米多高的云杉树苗)

“2009年征地的时候，村里人都没有见到任何政府征地的批文，也没有开村民大会，就是村干部张罗着说政府要征地，一亩4万9，地上附着物没有任何补偿标准，3000到8000不等，你不同意就强征，没有任何商量的余地”董海波说，“我们拧不过政府，只能同意一亩地4万9，但是地上附着物的补偿太少，我2006年种的云杉树已经种3年了，2米多高，每亩地将近1万棵树，我的成本就要几十万，给我三千块钱一亩的补偿，怎么能说的过去。”

和董海波情况类似的还有村民周云，他和董海波一样，2006年种了6亩地云杉树，2009年夏天征地的时候，云杉树都已经长到2米高了，“政府在和我没有任何商量的情况下，就把我地里的苗子推平，没有任何补偿，我找政府，政府的人就和我躲猫猫”周云说。

随后董海波和周云的说法得到了仓窑村多位村民的证实“征地的时候，没有任何批文，没有协商，直接征收，也没有和村民签署任何协议和地上附着物的补偿协议”。

村民张立国告诉记者，“当时征地我就不同意，我也没有签字，因为我种的是树苗，政府在没有任何补偿标准的情况下，就给3000块钱地上附着物的补偿，我不同意，政府就找人威胁我，没办法，我就同意先把地卖了，当时政府说，地上附着物的补偿待定，就这样我就先把地的补偿领了，但是地上附着物的补偿这一等就是十年，我找仓窑村委、牛家营子镇政府找了十年了，政府的人天天撒谎骗人，忽悠我，到现在一分钱都没有给我补偿。”

(失地农民张立国的上访受理通知)

据张立国介绍，他儿子已经将仓窑村委、牛家营子镇政府不作为的情况反映到了喀喇沁旗政府信访办，但是让张立国万万没想到的是，喀喇沁旗信访局却将该信访案件转到牛家营子镇政府处理。

“自从将案件转到镇政府后，目前已经过了60多天了，石沉大海，没有了消息，我们去政府找，连书记的面都见不到”张立国说。

村民曲国忠的遭遇和张立国的近似，“最后没办法，我起诉了政府，我才拿到我的3亩多地树苗的补偿，一亩地补偿了一万多块钱，三亩多地补偿了四万多块钱”，曲国忠说，“要不是我机灵，从(镇)政府工作的熟人处，拿到了一张政府从未公开过的补偿标准单，否则这个树苗补偿，就算打官司，我也要不回来。”

村委、镇政府称：曾多次找他们协商补偿事宜

村民称：他们撒谎，一次都没找过

(失地农民周云和董海波站在自己已经被征收且荒废的土地上，讲述失地十年的艰辛路)

就上述村民反映的情况，记者采访了仓窑村书记吕军，他承认，“有这个事，董海波和周云确实还没有拿到补偿”。

牛家营子镇书记李相春也证实周云和董海波没有拿到补偿款，他也表示，“我们的征地手续都是齐全的，有档案可查，但需要上级同意才可查看。周云和董海波因为征地补偿的事也找过我，他们不同意补偿标准，其他同样是种树苗的农民都同意，就他两户不同意”。

“当时整个村子里的人都同意政府的土地征收方案和补偿标准，村里其他种树的也同意方案，就他俩不同意，所以到现在还没有领到补偿款”吕军说，“2013年的时候，我找过他们三次，一亩19.6万元作为补偿标准，但是他们不同意，嫌少，我能有什么办法。”

针对村、镇两级书记的答复，周云和董海波反驳称，“这么多年了，一次都没有找过，要是找过那还算有良心，2013年政府要是找过我，按照19.6万一亩补偿，我同意啊，我怎么可能不同意?”

村民张立国称，“他们(镇政府)撒谎成性，糊弄你，除了周云和董海波，我的树苗补偿也没给，我都要了十年了，不是今天说明天，就是后天，没有一天兑现的。”

张立国告诉记者，他当初是被政府忽悠的才领了征地钱，“而且没有我的任何签字，当初我树苗的补偿是待定，这一待定就是10年，镇上的领导都换了5任了，他们(镇政府)根本就不管老百姓的死活”。

“村子里种树的就我们三四家，政府说只有董海波和周云没得到补偿，其他人都同意补偿并领到钱了，那都是谎言，我儿子前两个月还去喀喇沁旗去上访了，但是被发回牛家营子镇处理，都过了快三个月了，连动静都没有，”张立国说。

失地农民哭泣：“把地还给我，我种地，还能有口饭吃”

十年前，周云、董海波、张立国等村民的地被征用后，现如今已经长满荒草，“听说政府200多万一亩已经把地都卖出去了，正准备开发房地产项目”，周云站在自家荒废了10年的土地，内心是五味杂陈，眼泪一个劲的往外流，“我都六十多的人了，打工人家不要，要是政府能把地还给我，我种地，还能有口饭吃，”

周云表示，“已经不期望(镇)政府能补偿自己了，看不到希望了，(镇)政府这十年来，除了忽悠我，骗我，其他的什么都没干。”

董海波说，“从2009年政府强征土地到现在，十年了，老娘没了，地也没了，我只能干苦力才能勉强维持生活”，“我家祖上三代都是农民，只想做一个老老实实人，政府非的把我往死里逼。”

张立国说，“征地这个事，站在国家的角度，我们是支持的，支持政府发展经济，只要政府能认真合理的对待我们失地农民，我现在也不至于沦落成一个上访户，给国家添麻烦。我都六十多(岁)了，还能活几年。”

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发【2004】28号)中规定:“在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民”。 《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》中规定：“在征地依法报批前,当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等,以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。

资料显示，征收土地的流程主要分为：1. 征地的批准程序，(1)建设项目依法经国务院、省政府或其它有权批准的机关批准;(2)建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请;(3)市、县政府地政部门审查后拟订征收土地等方案;(4)经市、县政府同意后逐级上报;(5)征收土地方案依法由国务院或者省政府批准。2.征地的实施程序，(1)告知征地情况(发布征地预公告);(2)征地调查;(3)发布征地公告;(4)办理征地补偿登记;(5)拟订征地补偿安置方案;(6)确定征地补偿安置方案;(7)实施征地补偿安置方案;(8)土地交付。

2019年已经进入深冬，又是一年即将过去。仓窑村征地已经过去10年，上述土地的征地程序是否合法?农民失去了土地，就失去了生存的依靠，失地农民的补偿款何时才能拿到?我们也将持续关注。